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【执法法例】国度食品药品监视办理总局令(第16号)

 《食品运营答应办理方法》曾经国度食品药品监视办理总局局务集会审议经过,现予发布,自2015年10月1日起实施。

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《食品运营答应办理方法》

第一章  总 则

  第一条 为标准食品运营答应运动,增强食品运营监视办理,保证食品平安,依据《中华人民共和国食品平安法》《中华人民共和国行政答应法》等执法法例,订定本方法。

  第二条 在中华人民共和国境内,从事食品贩卖和餐饮效劳运动,该当依法获得食品运营答应。

  食品运营答应的请求、受理、检察、决议及其监视反省,实用本方法。

  第三条 食品运营答应该当遵照依法、地下、公道、公平、便民、高效的准绳。

  第四条 食品运营答应实验一地一证准绳,即食品运营者在一个运营场合从事食品运营运动,该当获得一个食品运营答应证。

  第五条 食品药品监视办理部分依照食品运营主体业态和运营项目标危害水平对食品运营施行分类答应。

  第六条 国度食品药品监视办理总局担任监视指点天下食品运营答应办理任务。

  县级以上中央食品药品监视办理部分担任本行政地区内的食品运营答应办理任务。

  省、自治区、直辖市食品药品监视办理部分可以依据食品种别和食品平安危害情况,确定市、县级食品药品监视办理部分的食品运营答应办理权限。

  第七条 国度食品药品监视办理总局担任订定食品运营答应检察通则。

县级以上中央食品药品监视办理部分施行食品运营答应检察,该当恪守食品运营答应检察通则。

  第八条 县级以上食品药品监视办理部分该当放慢信息化建立,外行政构造的网站上发布运营答应事变,方便请求人接纳数据电文等方法提出运营答应请求,进步服务服从。

第二章 请求与受理

  第九条 请求食品运营答应,该当先行获得业务执照等正当主体资历。

  企业法人、合资企业、团体独资企业、集体工商户等,以业务执照载明的主体作为请求人。

  构造、奇迹单元、社会集团、民办非企业单元、企业等申办单元食堂,以构造或许奇迹单元法人注销证、社会集团注销证或许业务执照等载明的主体作为请求人。

  第十条 请求食品运营答应,该当依照食品运营主体业态和运营项目分类提出。

  食品运营主体业态分为食品贩卖运营者、餐饮效劳运营者、单元食堂。食品运营者请求经过网络运营、树立地方厨房或许从事个人用餐配送的,该当在主体业态后以括号标注。

  食品运营项目分为预包装食品贩卖(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、散装食品贩卖(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、特别食品贩卖(保健食品、特别医学用处配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)、其他类食品贩卖;热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。

  参加其他类食品贩卖和其他类食品制售的详细种类该当报国度食品药品监视办理总局同意后实行,并明白标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情况,难以明白归类的食品,可以依照食品平安危害品级最高的情况停止归类。

  国度食品药品监视办理总局可以依据监视办理任务需求对食品运营项目种别停止调解。

  第十一条 请求食品运营答应,该当契合下列条件:

  (一)具有与运营的食品种类、数目相顺应的食品质料处置和食品加工、贩卖、储存等场合,坚持该场合情况整齐,并与有毒、无害场合以及其他净化源坚持规则的间隔;

  (二)具有与运营的食品种类、数目相顺应的运营设置装备摆设或许设备,有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗濯以及处置废水、寄存渣滓和废弃物的设置装备摆设或许设备;

  (三)有专职或许兼职的食品平安办理职员和包管食品平安的规章制度;

  (四)具有公道的设置装备摆设结构和工艺流程,避免待加工食品与间接入口食品、质料与制品穿插净化,防止食品打仗有毒物、不洁物;

  (五)执法、法例规则的其他条件。

  第十二条 请求食品运营答应,该当向请求人地点地县级以上中央食品药品监视办理部分提交下列资料:

  (一)食品运营答应请求书;

  (二)业务执照或许其他主体资历证明文件复印件;

  (三)与食品运营相顺应的次要设置装备摆设设备结构、操纵流程等文件;

  (四)食品平安自查、从业职员安康办理、进货检验记载、食品平安变乱处理等包管食品平安的规章制度。

  应用主动售货设置装备摆设从事食品贩卖的,请求人还该当提交主动售货设置装备摆设的产物及格证明、详细安排所在,运营者称号、住所、联络方法、食品运营答应证的公示办法等资料。

  请求人委托别人操持食品运营答应请求的,署理人该当提交受权委托书以及署理人的身份证明文件。

  第十三条 请求人该当照实向食品药品监视办理部分提交有关资料和反应真真相况,对请求资料的真实性担任,并在请求书等资料上署名或许盖印。

  第十四条 县级以上中央食品药品监视办理部分对请求人提出的食品运营答应请求,该当依据下列状况辨别作来由理:

  (一)请求事变依法不需求获得食品运营答应的,该当即时见告请求人不受理。

  (二)请求事变依法不属于食品药品监视办理部分职权范畴的,该当即时作出不予受理的决议,并见告请求人向有关行政构造请求。

  (三)请求资料存在可以就地改正的错误的,该当容许请求人就地改正,由请求人在改正处署名或许盖印,注明改正日期。

  (四)请求资料不完全或许不契合法定方式的,该当就地或许在5个任务日内一次见告请求人需求补正的全部内容。就地见告的,该当将请求资料退回请求人;在5个任务日内见告的,该当收取请求资料并出具收到请求资料的根据。逾期不见告的,自收到请求资料之日起即为受理。

  (五)请求资料完全、契合法定方式,或许请求人依照要求提交全部补正资料的,该当受理食品运营答应请求。

  第十五条 县级以上中央食品药品监视办理部分对请求人提出的请求决议予以受理的,该当出具受理告诉书;决议不予受理的,该当出具不予受理告诉书,阐明不予受理的来由,并见告请求人依法享有请求行政复议或许提起行政诉讼的权益。

第三章 检察与决议

  第十六条 县级以上中央食品药品监视办理部分该当对请求人提交的答应请求资料停止检察。需求对请求资料的本质内容停止核实的,该当停止现场核对。仅请求预包装食品贩卖(不含冷藏冷冻食品)的,以及食品运营答应变卦不改动设备和结构的,可以不停止现场核对。

  现场核对该当由契合要求的核对职员停止。核对职员不得少于2人。核对职员该当出示无效证件,填写食品运营答应现场核对表,制造现场核对记载,经请求人查对无误后,由核对职员和请求人在核对表和记载上署名或许盖印。请求人回绝署名或许盖印的,核对职员该当注明状况。

  食品药品监视办理部分可以委托上级食品药品监视办理部分,对受理的食品运营答应请求停止现场核对。

  核对职员该当自承受现场核对义务之日起10个任务日内,完成对运营场合的现场核对。

  第十七条 除可以就地作出行政答应决议的外,县级以上中央食品药品监视办理部分该当自受理请求之日起20个任务日内作出能否准予行政答应的决议。因特别缘由需求延伸限期的,经本行政构造担任人同意,可以延伸10个任务日,并该当将延伸限期的来由见告请求人。

  第十八条 县级以上中央食品药品监视办理部分该当依据请求资料检察和现场核对等状况,对契合条件的,作出准予运营答应的决议,并自作出决议之日起10个任务日外向请求人发表食品运营答应证;对不契合条件的,该当实时作出不予答应的书面决议并阐明来由,同时见告请求人依法享有请求行政复议或许提起行政诉讼的权益。

  第十九条 食品运营答应证发证日期为答应决议作出的日期,无效期为5年。

  第二十条 县级以上中央食品药品监视办理部分以为食品运营答应请求触及大众长处的严重事变,需求听证的,该当向社会通告并举行听证。

  第二十一条 食品运营答应间接触及请求人与别人之间严重长处干系的,县级以上中央食品药品监视办理部分在作出行政答应决议前,该当见告请求人、好坏干系人享有要求听证的权益。

  请求人、好坏干系人在原告知听证权益之日起5个任务日内提出听证请求的,食品药品监视办理部分该当在20个任务日内构造听证。听证限期不盘算外行政答应检察限期之内。

第四章 答应证办理

  第二十二条 食品运营答应证分为副本、正本。副本、正本具有划一执法效能。

  国度食品药品监视办理总局担任订定食品运营答应证副本、正本模样形状。省、自治区、直辖市食品药品监视办理部分担任本行政地区食品运营答应证的印制、发放等办理任务。

  第二十三条 食品运营答应证该当载明:运营者称号、社会信誉代码(集体运营者为身份证号码)、法定代表人(担任人)、住所、运营场合、主体业态、运营项目、答应证编号、无效期、一样平常监视办理机构、一样平常监视办理职员、赞扬告发德律风、发证构造、签发人、发证日期和二维码。

  在运营场合外设置堆栈(包罗自有和租赁)的,还该当在正本中载明堆栈详细地点。

  第二十四条 食品运营答应证编号由JY(“运营”的汉语拼音字母缩写)和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右顺次为:1位主体业态代码、2位省(自治区、直辖市)代码、2位市(地)代码、2位县(区)代码、6位次序码、1位校验码。

  第二十五条 一样平常监视办理职员为担任对食品运营运动停止一样平常监视办理的任务职员。一样平常监视办理职员发作变革的,可以经过签章的方法在答应证上变卦。

  第二十六条 食品运营者该当妥善保管食品运营答应证,不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

  食品运营者该当在运营场合的明显地位悬挂或许摆放食品运营答应证副本。

第五章 变卦、连续、补办与登记

  第二十七条 食品运营答应证载明的答应事变发作变革的,食品运营者该当在变革后10个任务日外向原发证的食品药品监视办理部分请求变卦运营答应。

  运营场合发作变革的,该当重新请求食品运营答应。外设堆栈地点发作变革的,食品运营者该当在变革后10个任务日外向原发证的食品药品监视办理部分陈诉。

  第二十八条 请求变卦食品运营答应的,该当提交下列请求资料:

  (一)食品运营答应变卦请求书;

  (二)食品运营答应证副本、正本;

  (三)与变卦食品运营答应事变有关的其他资料。

  第二十九条 食品运营者需求连续依法获得的食品运营答应的无效期的,该当在该食品运营答应无效期届满30个任务日前,向原发证的食品药品监视办理部分提出请求。

  第三十条 食品运营者请求连续食品运营答应,该当提交下列资料:

  (一)食品运营答应连续请求书;

  (二)食品运营答应证副本、正本;

  (三)与连续食品运营答应事变有关的其他资料。

  第三十一条 县级以上中央食品药品监视办理部分该当依据被答应人的连续请求,在该食品运营答应无效期届满前作出能否准予连续的决议。

  第三十二条 县级以上中央食品药品监视办理部分该当对变卦或许连续食品运营答应的请求资料停止检察。

  请求人声明运营条件未发作变革的,县级以上中央食品药品监视办理部分可以不再停止现场核对。

  请求人的运营条件发作变革,能够影响食品平安的,食品药品监视办理部分该当就变革状况停止现场核对。

  第三十三条 原发证的食品药品监视办理部分决议准予变卦的,该当向请求人发表新的食品运营答应证。食品运营答应证编号稳定,发证日期为食品药品监视办理部分作出变卦答应决议的日期,无效期与原证书分歧。

  第三十四条 原发证的食品药品监视办理部分决议准予连续的,该当向请求人发表新的食品运营答应证,答应证编号稳定,无效期自食品药品监视办理部分作出连续答应决议之日起盘算。

  不契合答应条件的,原发证的食品药品监视办理部分该当作出不予连续食品运营答应的书面决议,并阐明来由。

  第三十五条 食品运营答应证遗失、破坏的,该当向原发证的食品药品监视办理部分请求补办,并提交下列资料:

  (一)食品运营答应证补办请求书;

  (二)食品运营答应证遗失的,请求人该当提交在县级以上中央食品药品监视办理部分网站或许其他县级以上次要媒体上登载遗失通告的资料;食品运营答应证破坏的,该当提交破坏的食品运营答应证原件。

  资料契合要求的,县级以上中央食品药品监视办理部分该当在受理后20个任务日内予以补发。

  因遗失、破坏补发的食品运营答应证,答应证编号稳定,发证日期和无效期与原证书坚持分歧。

  第三十六条 食品运营者停止食品运营,食品运营答应被撤回、打消或许食品运营答应证被撤消的,该当在30个任务日外向原发证的食品药品监视办理部分请求操持登记手续。

食品运营者请求登记食品运营答应的,该当向原发证的食品药品监视办理部分提交下列资料:

  (一)食品运营答应登记请求书;

  (二)食品运营答应证副本、正本;

  (三)与登记食品运营答应有关的其他资料。

  第三十七条 有下列情况之一,食品运营者未按规则请求操持登记手续的,原发证的食品药品监视办理部分该当依法操持食品运营答应登记手续:

  (一)食品运营答应无效期届满未请求连续的;

  (二)食品运营者主体资历依法停止的;

  (三)食品运营答应依法被撤回、打消或许食品运营答应证依法被撤消的;

  (四)因不行抗力招致食品运营答应事变无法施行的;

  (五)执法法例规则的该当登记食品运营答应的其他情况。

  食品运营答应被登记的,答应证编号不得再次运用。

  第三十八条 食品运营答应证变卦、连续、补办与登记的有关顺序参照本方法第二章和第三章的有关规则实行。

第六章 监视反省

  第三十九条 县级以上中央食品药品监视办理部分该当根据执法法例规则的职责,对食品运营者的答应事变停止监视反省。

  第四十条 县级以上中央食品药品监视办理部分该当树立食品答应办理信息平台,便于百姓、法人和其他社会构造盘问。

  县级以上中央食品药品监视办理部分该当将食品运营答应发表、答应事变反省、一样平常监视反省、答应守法举动查处等状况记入食品运营者食品平安信誉档案,并依法向社会发布;对有不良信誉记载的食品运营者该当添加监视反省频次。

  第四十一条 县级以上中央食品药品监视办理部分一样平常监视办理职员担任所统领食品运营者答应事变的监视反省,须要时,该当依法对相干食品仓储、物流企业停止反省。

  一样平常监视办理职员该当依照规则的频次对所统领的食品运营者施行全掩盖反省。

  第四十二条 县级以上中央食品药品监视办理部分及其任务职员实行食品运营答应办理职责,该当盲目承受食品运营者和社会监视。

  接到有关任务职员在食品运营答应办理进程中存在守法举动的告发,食品药品监视办理部分该当实时停止观察核实。状况失实的,该当立刻改正。

  第四十三条 县级以上中央食品药品监视办理部分该当树立食品运营答应档案办理制度,将操持食品运营答应的有关资料、发证状况实时归档。

  第四十四条 国度食品药品监视办理总局可以活期或许不活期构造对天下食品运营答应任务停止监视反省;省、自治区、直辖市食品药品监视办理部分可以活期或许不活期构造对本行政地区内的食品运营答应任务停止监视反省。

第七章 执法责任

  第四十五条 未获得食品运营答应从事食品运营运动的,由县级以上中央食品药品监视办理部分按照《中华人民共和国食品平安法》第一百二十二条的规则赐与处分。

  第四十六条 答应请求人遮盖真真相况或许提供虚伪资料请求食品运营答应的,由县级以上中央食品药品监视办理部分赐与正告。请求人在1年内不得再次请求食品运营答应。

  第四十七条 被答应人以诈骗、行贿等不合理手腕获得食品运营答应的,由原发证的食品药品监视办理部分打消答应,并处1万元以上3万元以下罚款。被答应人在3年内不得再次请求食品运营答应。

  第四十八条 违背本方法第二十六条第一款规则,食品运营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品运营答应证的,由县级以上中央食品药品监视办理部分责令矫正,赐与正告,并处1万元以下罚款;情节严峻的,处1万元以上3万元以下罚款。

  违背本方法第二十六条第二款规则,食品运营者未按规则在运营场合的明显地位悬挂或许摆放食品运营答应证的,由县级以上中央食品药品监视办理部分责令矫正;拒不矫正的,赐与正告。

  第四十九条 违背本方法第二十七条第一款规则,食品运营答应证载明的答应事变发作变革,食品运营者未按规则请求变卦运营答应的,由原发证的食品药品监视办理部分责令矫正,赐与正告;拒不矫正的,处2000元以上1万元以下罚款。

  违背本方法第二十七条第二款规则或许第三十六条第一款规则,食品运营者外设堆栈地点发作变革,未按规则陈诉的,或许食品运营者停止食品运营,食品运营答应被撤回、打消或许食品运营答应证被撤消,未按规则请求操持登记手续的,由原发证的食品药品监视办理部分责令矫正;拒不矫正的,赐与正告,并处2000元以下罚款。

  第五十条 被撤消运营答应证的食品运营者及其法定代表人、间接担任的主管职员和其他间接责任职员自处分决议作出之日起5年内不得请求食品消费运营答应,或许从事食品消费运营办理任务、担当食品消费运营企业食品平安办理职员。

  第五十一条 食品药品监视办理部分对不契合条件的请求人准予答应,或许逾越法定职权准予答应的,按照《中华人民共和国食品平安法》第一百四十四条的规则赐与奖励。

第八章 附 则

  第五十二条 本方法下列用语的寄义:

  (一)单元食堂,指设于构造、奇迹单元、社会集团、民办非企业单元、企业等,供给外部职工、先生等会合就餐的餐饮效劳提供者;

  (二)预包装食品,指事后定量包装或许制造在包装资料和容器中的食品,包罗事后定量包装以及事后定量制造在包装资料和容器中而且在肯定量限范畴内具有一致的质量或体积标识的食品;

  (三)散装食品,指无事后定量包装,需称重贩卖的食品,包罗无包装和带非定量包装的食品;

  (四)热食类食品,指食品质料经粗加工、切配并颠末蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺制造,在肯定热度形态下食用的即食食品,含暖锅和烧烤等烹调方法加工而成的食品等;

  (五)冷食类食品,指普通无需再加热,在常温或许高温形态下即可食用的食品,含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等;

  (六)生食类食品,普通特指生食水产物;

  (七)糕点类食品,指以粮、糖、油、蛋、奶等为次要质料经焙烤等工艺现场加工而成的食品,含裱花蛋糕等;

  (八)自制饮品,指运营者现场制造的种种饮料,含冰淇淋等;

  (九)地方厨房,指由餐饮单元树立的,具有独态度所及设备设置装备摆设,会合完成食品制品或许半制品加工制造并配送的食品运营者;

  (十)个人用餐配送单元,指依据效劳工具订购要求,会合加工、分送食品但不提供就餐场合的食品运营者;

  (十一)其他类食品,指地区性贩卖食品、民族特征食品、中央特征食品等。

  本方法所称的特别医学用处配方食品,是指国度食品药品监视办理总局依照分类办理准绳确定的可以在阛阓、超市等食品贩卖场合贩卖的特别医学用处配方食品。

  第五十三条 对食品摊贩等的监视办理,依照省、自治区、直辖市订定的详细办理方法实行。

  第五十四条 食品运营者在本方法实施前曾经获得的答应证在无效期内持续无效。

  第五十五条 各省、自治区、直辖市食品药品监视办理部分可以依据本行政地区实践状况,订定有关食品运营答应办理的详细施行方法。

  第五十六条 本方法自2015年10月1日起实施。


注:以上材料泉源为国度食品药品监视办理总局官网

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